在当前经济转型升级的关键阶段，国资国企存量资产盘活工作已成为深化国企改革、提升国有资产配置效率、推动经济高质量发展的重要抓手。去年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动等作出了具体安排。在消费品以旧换新政策带动下，大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的实施效果显著，对扩内需、促转型、惠民生起到了关键作用。通过“两重”“两新”政策与资产盘活的深度融合，我国正构建起“存量激活－增量优化－质量提升”的发展闭环，在此背景下，浙江安邦护卫科技服务有限公司（以下简称安邦科技）积极响应号召，以“两重”“两新”为引领，在国资国企存量资产盘活领域展开了深入且富有成效的探索，为国资国企存量资产盘活工作贡献了独特的“安邦智慧”与“安邦方案”。
一、聚焦核心业务范畴，探索资产盘活全链条构建
安邦科技深刻认识到国资国企存量资产盘活对于国有经济发展的重要性，将其列为核心业务领域，整合优势资源，构建了覆盖资产全生命周期的管理服务体系，为存量资产盘活筑牢了坚实基础。
一是打造两仓统管体系，精准摸清资产家底。摸清家底是存量资产盘活的首要环节，只有准确掌握资产的数量、种类、状态等信息，才能为后续工作提供科学依据。安邦科技创新打造的两仓统管体系，成为摸清国资国企“家底”的关键举措。
“两仓”即“虚拟仓”和“实体仓”。“虚拟仓”是基于大数据技术构建的线上资产信息管理平台，犹如一个巨大的信息中枢。各企业单位按照统一标准填报存量资产清单后，这些信息会被及时录入资产池。资产池依据资产的特征值，如资产类型、购置时间、价值、使用状态、所在位置等进行自动盘点和精准分类，进而生成“企业虚拟仓”和“同类资产池虚拟仓”等子仓。“企业虚拟仓”以单个企业为单位，集中展示该企业的所有存量资产信息，企业可以随时查看本单位资产的详细情况；“同类资产池虚拟仓”则将不同企业的同类资产进行汇总，如将所有企业的闲置办公设备、机器设备等分别归类，便于进行横向比较和统筹调配。为确保资产信息的唯一性和可追溯性，“虚拟仓”实行“一资一码”管理，每一项资产都被赋予一个独特的编码。通过这个编码，不仅可以快速查询到资产的基本属性，还能追溯资产的流转记录、使用情况等，实现了资产信息的全程可查。
“实体仓”则是针对需要进行实体管理的存量资产设立的物理存储场所。对于纳入实体仓管理的资产，安邦科技制定了严格的标准化入库流程。工作人员会对资产进行现场清点、检验，确认资产的数量、规格、状态等与上报信息一致后，进行登记入库。同时，实行“一物一码”管理，通过二维码或射频识别技术对资产进行标记。工作人员只需用手持设备扫描代码就能快速获取资产的详细信息，大大提高了资产管理的效率和精准度。
“实体仓+虚拟仓”的双线运行模式，实现了存量资产100%赋码管理。这种模式的优势十分显著，“虚拟仓”便于资产信息的整合与共享，让各级管理部门能够实时掌握资产的整体情况；“实体仓”则保证了资产的安全存储与规范管理，减少了资产的损耗和流失。两者相辅相成，让存量资产入库工作更加高效、更加精细。
二是搭建共享调节市场平台，推动资产科学调配。在摸清家底之后，如何实现存量资产的科学调配、提高资产的使用效率是存量资产盘活工作的核心环节。安邦科技本着“节约成本、共享调配”原则，搭建了共享调节市场平台，为存量资产的调剂共享提供了有力支撑。
共享调节市场平台是一个集资产需求发布、申请审批、调拨管理、信息记录于一体的综合性线上平台。当需求单位需要某种资产时，可以通过平台提交资产使用申请，申请中需详细说明所需资产的类型、数量、用途、使用期限等信息。平台在收到申请后，会自动将申请信息推送至相关的国资委等主管部门进行审批。主管部门在审批过程中，会参考“虚拟仓”中的资产信息，查看是否有符合需求的存量资产，以及这些资产的当前状态和所属企业。在确保不影响资产所属企业正常运营的前提下，审批部门会做出是否同意调剂的决定。若审批通过，平台会及时通知需求单位和资产所属单位，并安排专人负责资产的调拨工作。
为保证调剂过程的规范、透明，共享调节市场平台对整个调剂过程进行全方位、多角度地记录和监测。平台会详细记录资产的共享、划拨、借用、领用、回收、收缴等每一个环节的信息，包括操作时间、操作人、资产状态变化等。同时，平台还具备资产识别预警功能，当资产出现异常流转、超期未还等情况时，会及时发出预警信息，提醒相关部门进行处理。例如，某国有集团公司的二级公司因业务调整，有一批价值50万元的闲置机器设备处于停用状态，而该集团的另一家二级公司因扩大生产急需此类设备。通过共享调节市场平台，需求单位提交资产使用申请，经审批通过后，这批机器设备成功调拨给需求单位，不仅满足了需求单位的生产经营需要，还为企业节约了采购成本，实现了资产的高效利用。
三是构建全流程处置模块，打通资产处置“最后一公里”。对于那些无法通过调剂共享实现再利用的存量资产，科学合理地处置是确保国有资产保值增值的关键。安邦科技搭建的资产处置全流程管理模块，成功打通了资产处置的“最后一公里”。资产处置模块涵盖了资产处置的各个环节，从资产处置申请、评估、审批到最终的交易、交割等，都可以通过平台进行线上操作。在资产处置过程中，安邦科技引入了多家专业的第三方机构参与，包括产权交易所、资产管理公司、发电厂、法拍平台等，形成了多元化的资产处置渠道。
对于一些具有一定市场价值的闲置资产，通过产权交易所进行公开挂牌交易。平台会及时、准确地发布资产处置信息，包括资产的基本信息、处置方式、交易规则等，吸引更多的投资者参与竞价。这种公开透明的交易方式，确保了资产能够以合理的价格成交，实现了资产的价值最大化。对于那些已经失去使用价值但仍有回收利用价值的资产，由专业的资产管理公司进行回收处理。这些公司会对资产进行拆解，提取其中的有用资源，如金属、塑料等，进行循环利用，既减少了资源浪费，又符合环保要求。对于完全无法再利用的资产，则由符合资质的发电厂等机构进行环保销毁，确保处置过程符合环保标准，避免对环境造成污染。
为确保资产处置的公平、公正、公开，安邦科技充分利用产权市场化公共资源交易平台的“公信力”属性，依托其完备的综合配套服务体系，实现了资产处置的平台化、信息化、公开化和市场化。资产处置信息会在平台上实时更新，交易过程全程在线上进行，交易记录实时可查，有效避免了暗箱操作等问题。
二、注重技术应用革新，助力智能化发展推进
技术是安邦科技开展国资国企存量资产盘活工作的核心支撑，在国资国企存量资产盘活工作中，安邦科技不断创新业务模式，革新技术应用，推动资产盘活工作向智能化、高效化方向发展。
大数据技术在资产盘点和分类中发挥了重要作用。资产池依据特征值对存量资产进行盘点和分类，快速准确地生成各类子仓，让国资国企的“家底”一目了然。通过对海量资产数据的分析，还能为资产的调配和处置提供科学依据。例如，通过分析不同类型资产的闲置率变化趋势，能够为企业的资产采购决策提供参考，避免盲目采购导致资产闲置。
人工智能技术的应用提升了资产盘活的智能化水平。在资产识别预警和动态监测方面，人工智能技术通过对资产的图像、视频等信息进行分析，能够自动识别资产的状态变化，如资产的损坏、移动等。当发现异常情况时，系统会及时发出预警信息，提醒相关人员进行处理。在智能调配方面，人工智能算法能够根据资产的需求情况、分布情况、使用效率等因素，自动生成最优的资产调配方案，确保资产能够得到最有效地利用。
互联网技术为资产盘活工作搭建了便捷高效的信息交流和业务办理平台。共享调节市场平台、资产处置模块等都是基于互联网技术构建的，实现了资产信息的实时共享和业务的在线办理。通过互联网技术，不同地区、不同企业的资产信息能够快速汇聚到平台上，打破了地域和部门的限制，为资产的跨区域、跨部门调配提供了可能。同时，互联网技术还使得业务办理流程更加简化，大幅缩短了业务办理时间。
安邦科技还构建了线上线下一体化的工作机制，将互联网技术与线下服务深度融合，提供全方位、多层次的资产盘活服务。线上平台是资产信息管理和业务办理的核心载体，通过大数据、人工智能、互联网等技术，实现了资产信息的实时共享、业务的在线办理、流程的自动流转等功能。用户可以通过电脑、手机等终端登录平台，随时随地查询资产信息、提交业务申请、跟踪业务进度等。例如，企业需要调剂资产时，只需在平台上提交申请，平台会自动将申请推送至相关部门审批，用户可以实时查看审批进度，大大提高了工作效率。线下服务团队则为线上业务提供了坚实的支撑。线下团队由一批专业的资产管理人才组成，他们过去大多是管理银行金库的押运保安员，具有丰富的实践经验和专业的业务能力，能够为企业提供资产盘点、现场评估、资产搬运、仓储管理等个性化服务。在资产入库环节，线下团队会按照标准化流程对资产进行现场清点、检验和登记，并协助企业将资产信息录入线上平台；在资产处置环节，线下团队会配合第三方机构进行资产的现场交接和交割等。
此外，安邦科技还引入了全生命周期管理理念，对国资国企存量资产从“入口”到“出口”的整个过程进行全方位管理。在资产的“入口”阶段，通过对资产进行全面盘点和精准分类实现“家底”清晰可见；在资产的“在仓”阶段，通过共享调节市场平台实现资产的科学调配和高效利用，同时对资产的使用状态进行实时监测；在资产的“出口”阶段，通过资产处置模块实现资产的科学处置，确保资产在每一个阶段都能实现价值最大化。
三、呈现案例实践成果，体现科技能力与责任践行
重大项目是检验企业实力的试金石，安邦科技凭借强大的技术实力和专业的服务能力，在资产管理领域攻克了一个又一个重大项目，取得了一系列令人瞩目的成果。
2018年，安邦科技与浙江公检法等相关部门联合研究，针对政法委涉案财物管理中存在的不专业、移送不顺畅、处置不及时等难题，制定了一套科学、规范、操作性强的一体化管理体系，即“安邦模式”，为国资国企存量资产盘活工作积累了宝贵经验。
“安邦模式”以信息化技术为支撑，构建了涉案财物从扣押、保管、移送、鉴定到处置的全生命周期管理平台。在涉案财物的扣押环节，办案人员通过移动终端对涉案财物进行信息采集和拍照取证，并生成电子扣押清单，实现了涉案财物信息的实时上传，避免了人工记录可能出现的误差；在保管环节，采用智能仓储管理系统，对涉案财物进行分类存储和精准管理，确保财物的安全和完整，同时通过“一物一码”管理，实现了财物的全程可追溯；在移送环节，通过物联网技术实现了涉案财物的全程追踪，办案人员和接收单位可以实时查看财物的位置和状态，确保移送过程的透明和高效；在处置环节，严格按照法定程序进行，确保处置结果的合法合规。经过六年的实践与完善，“安邦模式”已在浙江11个地市实现全覆盖，并成功复制到重庆、安徽、山东、江苏等省外地区。全国累计设计服务42个涉案财物管理中心，保管、流转、处置涉案财物数量达1亿余件。“安邦模式”因其高效、规范、透明的特点，多次被《法治日报》评为“智慧创新案例”优秀成果，成为全国涉案财物管理的示范样板，也为安邦科技开展国资国企存量资产盘活工作奠定了坚实的技术基础和实践经验。
2023年底，安邦科技敏锐察觉到公物仓管理在存量资产盘活中的重要作用，凭借在资产管理领域的多年积累，自主研发了公物仓系统平台，正式拓展公物仓管理领域。该平台整合了资产入库、存储、调剂、处置等功能，实现了对政府机关、事业单位等公共机构闲置资产的集中管理和高效利用。2024年，凭借在资产管理信息化领域的突出实力，安邦科技参与了金华市公物仓、公益仓、罚没仓建设及仓储管理试点工作。在试点过程中，安邦科技充分发挥自身技术优势，为金华市搭建了集公物仓、公益仓、罚没仓于一体的综合性资产管理平台。其中，公物仓主要用于管理政府部门的闲置办公资产，如桌椅、电脑、打印机等，这些资产经过整理和维护后，可以调剂给有需要的部门使用；公益仓负责接收和管理社会捐赠的物资，并向有需要的群体进行发放，实现了公益资源的高效利用；罚没仓则用于存放和处置各类罚没资产，如假冒伪劣商品、走私物品等，确保罚没资产得到依法、规范处置。通过该平台，金华市实现了对三类资产的统一管理和高效利用，提高了资产的使用效率，降低了行政成本。据统计，试点工作开展以来，金华市通过该平台已调剂使用各类资产价值达数百万元，节约行政采购成本近百万元。
在国资国企存量资产盘活的新征程上，安邦科技始终以“两重”“两新”政策为指引，在探索中前行、在实践中完善。这些探索虽取得了一些初步成效，但鉴于存量资产盘活工作的复杂性与长期性，未来仍有诸多课题亟待破解。未来，安邦科技将不断优化服务模式、提升技术能力，在深化国企改革、推动国有资产高效配置的道路上稳步迈进，为盘活存量资产、释放发展动能贡献更多力所能及的力量。
□文/叶飞 浙江安邦护卫科技服务有限公司
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