2025年是我国建设更高水平平安中国的关键推进之年，也是韧性城市建设从顶层设计转向规模化落地的重要一年。国家与地方层面围绕社会治理现代化、公共安全，密集出台了一系列具有里程碑意义的政策、法规、标准与规范，为安防行业发展构筑起系统化、法治化的顶层框架。
中国安防大数据服务平台梳理分析了2025年度发布的300余项政策文件及150余项新实施的国家、行业及团体标准，横向上覆盖了公共安全、数据治理、人工智能、城市基建、低空经济等十余个关键领域；纵向上则贯穿了从国家立法、部委规章、地方条例到具体技术标准的完整链条。
核心内容围绕三大主轴展开：一是以法治化手段划定行业发展红线，确立“规则主导”；二是以战略性政策规划开辟增量市场蓝海，推动安防向全域安全赋能升级；三是以系统性标准夯实技术融合底座，为智能化转型提供统一规范。
一、战略引领：“平安中国建设只能加强
不能削弱”筑牢行业根基
更高水平的平安中国建设，是安防行业发展的根本遵循与核心驱动力。2025年2月，中共中央政治局就建设更高水平平安中国举行第十九次集体学习，为行业发展设定了明确的战略目标与行动纲领。会议强调要推动公共安全治理模式向事前预防转型，并着力强化社会治安整体防控。这一战略思想在地方层面得到快速响应与法治化落实，如福建省、重庆市等地相继颁布施行《平安建设条例》，将平安建设的责任与机制以法规形式固定下来，为安防系统的深度应用提供了稳固的制度环境。
二、法治护航：安防行业多部法规发布
重塑行业底层逻辑
2025年，安防领域多部关键法律法规颁布与实施，从源头上重塑了行业规范化、可持续发展的底层逻辑。2月，《公共安全视频图像信息系统管理条例》正式发布，系统规范了系统的建设、管理与应用。6月，《人脸识别技术应用安全管理办法》施行，为这一敏感技术的合规使用划定了清晰边界。同年，新修订的《治安管理处罚法》将违规操作无人机等新型风险纳入规制；新修订的《网络安全法》增设人工智能安全监管专门条款。这些法规共同构建起一个覆盖数据采集、技术应用、行为管理的严密法治网络，为产业长远健康发展廓清了方向。
三、技术融合：“人工智能+”驱动安防
智能化再升级
安防行业是人工智能应用最关键、最成熟的落地场景之一。2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，在“人工智能+治理能力”方面，明确提出开创社会治理人机共生新图景，打造安全治理多元共治新格局。在此纲领下，交通运输部、工信部等多部委，以及上海、广东等十余个省市迅速出台专项实施方案，推动AI技术在智能交通、城市管理等安防细分场景中规模化应用。政策强力驱动人工智能成为安防从“看得见”到“看得懂”、从事后追溯向事前预警的核心引擎。
四、场景拓展：智慧城市与韧性建设
赋予新使命
在国家新型城镇化与数字化发展战略中，安防的角色被重新定义，从公共安全的“守护者”升级为城市韧性运行的“赋能者”。2025年5月，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，催生出以城市燃气、供水、排水等生命线工程安全监测预警为核心的庞大新市场。10月，国家发展改革委、国家数据局联合印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，明确要求将安防感知数据作为城市基础数据要素进行标准化汇聚与融合分析。安防系统由此深度融入城市数字底座，成为支撑城市“一网统管”和科学决策的核心组成部分。
五、标准筑基：体系重构支撑产业互联互通
2025年，安防行业标准体系经历了前所未有的系统性重构与扩容，重点从规范单一产品转向构建产业生态。3月，强制性国家标准GB10408-2025《入侵和紧急报警系统入侵探测器》发布，整合替代了过去十余项旧标准，实现了技术规范与检验体系的统一。10月，15项覆盖系统设计、数据治理、智能分析等全链条的公共安全视频图像领域国家标准集中发布，为海量设备的互联互通与数据共享提供了根本遵循，同月公安部批准发布GA/T1127-2025《安全防范视频监控摄像机》等多项行业标准。此外，围绕智慧城市、生物特征识别、网络安全等领域的一大批推荐性国标和行业标准密集出台，共同构建起支撑安防产业智能化、融合化发展的坚实技术基座。
六、纵深赋能：重点行业应用政策持续深化
政策推动基于视觉应用的安防技术从传统安全防范向垂直行业的业务流深度赋能，并助力保障业务连续性与提升管理效率。在教育领域，教育部等九部门发文要求推进“智慧校园标准化建设”，智能安防是核心组成部分之一。在交通领域，交通运输部启动“综合交通运输大模型”建设，核心目标之一即是利用AI提升“两客一危”车辆智能监管能力。在食品安全领域，中办、国办意见明确推动“互联网+明厨亮灶”与市场监管系统对接，实现视频巡查的智能闭环管理。这些政策为安防行业开辟了专业化、高价值的增量市场。
七、要素变革：数据安全与流通治理并重
数据作为新型生产要素的地位在安防领域空前凸显，政策在促进数据价值释放的同时，构筑了严密的安全治理体系。国家数据局印发《国家数据基础设施建设指引》，旨在构建包含公共安全数据的行业数据基础设施。《数据流通安全治理实施方案》则设定了到2027年底基本建成治理体系的目标。与此同时，《个人信息保护合规审计管理办法》等法规细化了操作要求，甘肃、湖南等地也出台了公共数据资源开发利用与安全规范。这一系列举措标志着安防数据的管理进入了开发利用与安全保护双轮驱动的新阶段。
八、空域治理：低空经济催生安防新维度
随着低空经济的蓬勃兴起，针对无人驾驶航空器的安全管控迅速从“防黑飞”向“促发展、保安全”的全链条治理升级。国家发改委明确了“先载货后载人、先隔离后融合”的安全发展原则。山东、安徽等多地出台了民用无人驾驶航空器公共安全管理办法。2025年12月，强制性国家标准《民用无人驾驶航空器唯一产品识别码》（GB46860-2025）发布，为每架无人机赋予“终身身份证”。中央空管办同步制定低空飞行综合监管服务平台规范，北京率先在全域划设无人机电子围栏。从技术标准到监管平台再到地方法规的立体化低空安防体系正在成型。
九、形态进化：机器人及具身智能成为
安防新质力量
当前，机器人及具身智能正从实验室迅速走向安防实战一线，成为构建“人机协同”新质战斗力的关键。工信部等部委联合印发的《人形机器人创新发展指导意见》，明确将其在“复杂环境作业”中的应用列为重点方向。地方层面，深圳在行动计划中明确支持机器人在“公共安全、市政环卫、应急救援”等场景应用；北京市鼓励以机器人替代“危险、重复、繁重”的安防岗位。与此配套，《机器人智能化视觉评价方法》等国家标准加速研制，旨在规范其核心感知能力，推动安保巡逻、应急处置、高危环境勘察等场景的规模化落地。
十、普惠包容：绿色节能与适老化成新要求
在“双碳”目标和人口老龄化社会背景下，安防设施的建设被纳入绿色发展与民生普惠的宏观政策体系，衍生出新的规范性要求。在绿色节能方面，政策鼓励在智慧城市、智能家居建设中采用低功耗的安防产品与解决方案。在适老化与无障碍方面，国家标准《信息技术生物特征识别产品适老化通用要求》（GB/T45228-2025）于2025年发布，对老年人使用指纹、人脸识别等门禁设备提出了明确的体验规范。同时，在全国范围推进的老旧小区改造、完整社区建设项目中，加装或升级智能安防系统已成为标准配置，体现了技术发展兼顾安全与包容的新趋势。